龙游石窟位于龙游县衢江北岸的小南海，据初步勘察，在方圆0.38平方公里的土丘上至少分布着36个洞窟，其中龙游石窟主体群也即凤凰山上有24个洞窟。据专家初步断定，龙游石窟开凿年代至少不迟于西汉时期。为了更有效地保护龙游石窟，目前仅开发出1—5#洞对游人开放，其余仍保持原状。

    龙游石窟自1992年被当地4位农民发现以来，引起了国内外专家学者的高度关注，由于谜团重重，吸引了成千上万的游客前来观光解谜。1998年以前，由于农民的无序开发，龙游石窟的原貌遭到了一定程度的破坏，也加剧了龙游石窟的风化和部分洞口出现剥离、脱落现象。1998年中央电视台《东方时空》专题报道以来，龙游县委、县政府引起高度重视，于当年正式成立龙游旅游局，开始接管龙游石窟，专门下发了关于加强龙游石窟保护的通告，正式启动了龙游石窟的保护工程，并把以龙游石窟为龙头的旅游业作为我县的一项新兴产业来抓。在短短的几年时间里，龙游旅游业在短短的几年时间里从无到有、从小到大，初步完成了产业起步阶段的各项主要工作，尤其是龙游石窟景区已从一个不知名的景点成长为国内有较高知名度的国家级4A旅游景区,并呈现出良好的发展势头，对县域经济产生了积极影响。主要取得了以下五个方面的突破。

    一是高度重视规划的编制工作。先后委托中国美院、上海同济大学、东南大学编制了《龙游石窟旅游度假区总体规划》、《龙游石窟风景名胜区总体规划》和《龙游石窟核心区修建性规划》等一系列控制性规划和修建性详规，为龙游石窟旅游开发项目的实施提供了科学依据。

     二是积极争取龙游石窟国债项目并精心组织实施。2000年，在国家省、市部门的大力支持和帮助下，争取到国债扶持资金1000万元，配套资金3600余万元，加快龙游石窟精品建设步伐，提前完成了龙游石窟保护工程、石窟景观主体建筑工程、基础设施配套工程、环境整治及绿化工程，旅游环境和旅游设施显著改善。

    三是积极申报、创建国家4A级旅游区。龙游石窟国债项目的实施，硬件设施达到了国家4A旅游区硬件标准。从2002年开始，我们着手申报国家4A旅游区，以创建国家4A旅游区为抓手，加强景区服务规范管理，提高服务水平等软环境，2003年12月份已正式被国家旅游局命名为4A景区，使龙游石窟成为衢州市第一块国家4A级景区牌子。国家旅游局孙钢副局长在考察龙游旅游时指出，运用旅游国债资金支持开发的龙游石窟，资源品位一流，可以与“古罗马遗迹”媲美；规划设计与经营管理也都已达到了全国一流的水平。对龙游石窟景区建设给予充分肯定。

    四是注重研究保护工作。首先，在建立龙游石窟研究所的基础上，聘请国内外有关著名专家学者共同参与龙游石窟和姑蔑文化的研究，先后举办了第二届中华石窟文化研讨会、全国首届姑蔑历史文化学术研讨会、中国龙游地下古建筑学术研讨会，龙游石窟断代研讨会， 取得了一批学术研究成果。最近，又成功召开了龙游石窟保护国际学术讨论会，中国、日本、 奥地利、波兰、新加坡、中国香港、台北等国家和地区的73位专家汇集龙游，共同探讨龙游石窟保护良策，破解石质文物遗产防风化难题。其次，实施、完成了1#至5#洞的抢险加固工程。同时，通过各方努力，以龙游石窟为主的地下工程研究项目被中国科学院立项作为研究课题，列入国家自然科学基金扶持项目对龙游石窟开展全方位研究。

    五是有力地带动了第三产业的快速发展。1998年到2004年6月份，全县累计接待游客300万人次，年平均增长59%，实现旅游收入11.5亿元，年平均增长64%，其中龙游石窟景区接待游客173.2万人次，年平均增长52%，门票收入1993万元，年平均增长62%，产业发展态势良好。星级酒店从1家发展到10家，绿色饭店新发展2家，旅行社由1家发展到6家，县城住宿类饭店增加到120余家，床位增至4000多个，上规模、上档次的纯餐饮酒店新增3家，社会餐馆达60余家，泡泡巴、茶馆、咖啡厅等休闲设施已有15家，各类歌舞厅、演艺厅发展到38家，旅游服务业从业人员达3500余人，比2000年增长了3.5倍，解决了一大批下岗职工再就业问题。